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昌吉州11亿创新贷款扶助7万农户

文章作者:财经在线 上传时间:2019-11-28

人行乌鲁木齐中支米东区支行行长王少华告诉记者,在中央新疆工作座谈会的推动下,辖区各金融机构不断加大对“三农”贷款的投放,推动米东区农业产业转型升级步入快车道,带动农民收入水平不断提高,走上致富之路。他列举了这组数据:2010年为7815元,同比增长9.8%;2011年为8755元,同比增长12%;2012年为10602元,同比增长21.1%;2013年为12300元,同比增长16%。

3月24日天刚亮,李烈刚就赶到乌鲁木齐米东区古牧地镇牛羊集中屠宰点,察看屠宰点当天百余头只屠宰牛羊的情况。这几乎成为李烈刚每天的“头等大事”,而他的身份只是当地皇牛公司的技术总监。

面对贫困人口无资产可以抵押的贷款瓶颈问题,破解抵押担保问题,直接关系金融扶贫的精准度。为此,我区积极推广“5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息”的“两免”扶贫小额信贷产品。

据记者了解,过去米东区农民基本以户为单位,规模化、专业化农业发展缓慢,农民专业合作社只有两个,注册成员总规模892人,尚处于起步阶段,带动能力不强。2010年中央新疆座谈会之后,米东区农民专业合作社发展迅速,截至2013年底,发展到309个,增速达到51%;注册成员发展到11187人,提高了92%。辐射带动农户4万户,入社率48%。309个合作社基本覆盖了米东区7个乡镇的各类产业,覆盖率达到70%。特色种植、养殖产业成为农民专业合作社生产经营的主流产品。农民专业合作社在引领“三农”经济发展的示范作用明显增强,截至2013年,米东区已累计培育乌鲁木齐市级示范社35家、自治区级示范社15家。各类示范社不断完善经营机制,带动农户加快发展,在合作社产业带动、品牌创建、经营机制创新等各方面综合能力作用的推动下,辖区农业产业化经营水平迅速提升。

“我们把扶持农民专业合作社作为信贷支农重点和拓展业务的新增长点,每年安排不低于农户贷款总额10%的贷款支持合作社发展,还把合作社纳入‘农村信用工程’建设范围,对合作社实行小额贷款倾斜和贷款利率优惠政策。”呼图壁县农信社理事长刘怀强告诉记者,到2010年,县上要新建畜牧、棉花、番茄、林果、蔬菜等农民专业合作社60家,届时农信社的信贷投放会大幅增长。

该合作社目前已吸纳41户贫困户,替贫困户托养了700只羊,使贫困户真正得到了实惠。齐满镇齐满村村民肉孜·艾买提便是其中的一个。去年11月,肉孜用信用社发放的5万元贷款购买100只羊,托养在齐满镇惠民肉羊养殖农民专业合作社,根据与合作社的协议约定,今年年底可以从合作社获得收益1.5万元,大幅度增加了收入。

记者石润梅 通讯员闰月琴报道 日前,当记者来到新疆乌鲁木齐米东区采访了解到,该区大田黄牛经济合作社在2009年刚成立之初,授信额度为4000万元,今年已达2.4亿元。对此,该社负责人深有感触地说:“合作社没成立之前,农民贷不上款,千辛万苦贷上了,最多只是1至2万元。现在有了专业合作社担保,许多信誉较好的农户可以贷到30万至50万元,在贷款的有力支持下,我们农民扩大了种养殖规模,收入大幅增加。仅2012年我们许多社员户均增收达到10万至50万元。合作社通过服务增加效益,有效地解决了农户贷款抵押难、无押品的问题,大大降低了农户个人贷款的门槛;农户通过优质优价、统一服务、节约了成本、实现了增收,达到银行、企业、合作社、农户共赢的目的。”

据悉,为支持“三农”发展,去年至今,昌吉州人民银行累计发放支农再贷款81亿元。2006-2008年,州上各金融机构推出10余种信贷创新模式,贷款累计发放11.14亿元,放贷农户约7万户,创造利润3461万元,不良率仅为0.069%。“金融机构通过金融创新不仅有效缓解当地生产资金短缺问题,自身也实现利益与风险调控的良性发展。”张洁说。

来自人民银行乌鲁木齐中心支行的数据显示,截至2017年末,产业精准扶贫贷款余额达295.6亿元,同比增长67.7%;项目精准扶贫贷款余额达510.2亿元,同比增长26.3%。

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原来,考虑当地单户养殖户经济基础薄弱,缺乏有效的可担保资产,米东区农信社采取农民养殖户联保加专业合作社担保的方式,为大田黄牛合作社成员提供信贷支持。今年1月至今,米东区农信社已为农户贷款2000余万元。单户养殖户最高能贷上50万元,比以前的贷款额度翻了一番多。

存款准备金率的下降让麦盖提县农村信用合作联社的可用资金量上升,每年的扶贫贷款余额也呈逐年增长态势。“我们的存款余额按40亿元来计算的话,与几年前相比,存款准备金率的下降为我们释放可用资金0.8亿元。因此,近几年我们的扶贫贷款余额在逐年增长,2016年扶贫贷款余额1.96亿元,去年达到了2.3亿元。”麦盖提县农村信用合作联社副主任石慧萍说。

人行乌鲁木齐中支米东区支行充分发挥窗口指导作用,紧紧围绕农业增效和农民增收的目标,引领辖区各金融机构切实加大支农资金投入,特别是鼓励和引导金融机构创新农村金融产品和服务方式,以满足种养大户、家庭农场、农民消费等领域多元化的金融服务需求,实现“农民+基地”、“农民+企业”、“农民+合作组织”等联动发展。

人行昌吉州中心支行副行长张洁告诉记者,去年,昌吉州推出金融、保险、财政、农户“四位一体”的牲畜贷款模式。由金融部门建立专项贷款,保险部门开办保险担保业务,财政部门给予政策贴息,帮助农户提高抗风险能力。昌吉、呼图壁等地农户通过这一模式贷款200余万元。今年,在能繁母猪、奶牛等政策性农业保险的基础上,州上正考虑将大田黄牛合作社这样育肥牛羊等非政策性农业保险产品纳入贷款模式之中。

有了金融机构的覆盖,还需要通过货币政策工具引导资金流向南疆贫困地区。“我们降低南疆四地州金融机构存款准备金率和再贴现利率,增加南疆四地州金融机构资金供应量,从而提高南疆四地州银行业服务实体经济、助力脱贫攻坚的能力。同时,我们还降低了新疆金融机构扶贫再贷款利率,让贫困户得到更多实惠。”倪素芳说。

辖区各金融机构依托“中央新疆工作座谈会”精神,不断推动金融产品、利率、期限、额度、流程、风险控制等方面的创新,加大对新型农村经营主体的支持和金融服务,支持农民增收致富。2011年为8.52亿元,同比增长190%;2012年为9.04亿元,同比增长106%;2013年为11.15亿元,同比增长123%;2014年6月末为15.27亿元,为支持“三农”与辖区经济跨越式发展提供了强有力的金融保障。

今年,呼图壁县农信社率先在全疆农信社系统推行“三社手拉手工程”,在当地县委、县政府的大力支持下,以农信社金融支持为后盾,供销合作社服务网络为依托,以农民专业合作社合作发展为纽带,当地着手建立“农村金融、流通和技术推广体系”三位一体发展模式。

人民银行乌鲁木齐中心支行还选取11个县的13个村作为试点,因地制宜探索产业链金融扶贫新模式。如阿克苏地区农机专业合作社、特色黑毛驴养殖项目、牛羊托养所;塔城地区“公司+基地+信用社+贫困户”模式及哈密市“资产收益扶贫”模式等。

皇牛公司总经理马奋军道破了“天机”。今年该公司成为大田黄牛农村经济合作社的牵头者,对合作社里近100户农民养殖户育肥牛羊的饲料采购、加工、销售及牲畜防疫免疫、养殖技术实行统一管理,李烈刚也就成为合作社每位农户的技术总监了。

金融机构是资金流动的管道。多年来,新疆银监局把加大南疆集中连片贫困地区金融机构覆盖面作为推动金融扶贫的战略工程来抓,新设金融机构实行南北挂钩政策,北疆新设金融机构,原则上也要在南疆设立一家金融机构。

截至2017年末,全疆累计发放“两免”扶贫小额信贷31.53万户、110.39亿元,基本实现了有贷款需求的建档立卡贫困户扶贫小额贷款全覆盖。

近年来,新疆银行业坚持精准对接贫困户金融需求,精准完善支持措施,精准强化工作质量和效率,金融扶贫工作取得一定成效。正如中国人民银行乌鲁木齐中心支行(以下简称人民银行乌鲁木齐中心支行)副行长倪素芳所说:“产业扶贫是脱贫的治本之策,而在促进产业发展的过程中,有了资金才能把各方资源整合起来,产业才能得到健康可持续发展。银行业作为资金供应的重要渠道,通过控制资金的流向,在产业扶贫中可以发挥很好的杠杆作用。”

麦盖提县希依提敦乡苏帕墩村村民付海岗原以种植棉花为主,1年收入2至3万元。2017年10月申请了8000元的“两免”小额贷款用于购买安格斯母牛。3个月后,他家里的母牛就生下了小牛犊。付海岗说:“以后学好养殖技术,有了本钱可以多养几头安格斯牛,1头牛市场价能卖到1万元左右,可以增加不少收入。”

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